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圣人知治国之要,故令民归心于农。
归心于农,则民朴而可正也,纷纷则易使也,信可以守战也。
壹则少诈而重居,壹则可以赏罚进也,壹则可以外用也。
夫民之亲上死制也,以其旦暮从事于农。
夫民之不可用也,见言谈游士事君之可以尊身也、商贾之可以富家也、技艺之足以餬口也。
民见此三者之便且利也,则必避农。
避农,则民轻其居,轻其居则必不为上守战也。
凡治国者,患民之散而不可抟也,是以圣人作壹,抟之也。
国作壹一岁者,十岁强;作壹十岁者,百岁强;作壹百岁者,千岁强;千岁强者王。
君脩赏罚以辅壹教,是以其教有所常,而政有成也。
王者得治民之至要,故不待赏赐而民亲上,不待爵禄而民从事,不待刑罚而民致死。
国危主忧,说者成伍,无益于安危也。
夫国危主忧也者,强敌大国也。
人君不能服强敌、破大国也,则修守备,便地形,抟民力,以待外事,然后患可以去,而王可致也。
是以明君修政作壹,去无用,止浮学事淫之民,壹之农,然后国家可富,而民力可抟也。
今世主皆忧其国之危而兵之弱也,而强听说者。
说者成伍,烦言饰辞,而无实用。
主好其辩,不求其实。
说者得意,道路曲辩,辈辈成群。
民见其可以取王公大人也,而皆学之。
夫人聚党与,说议于国,纷纷焉,小民乐之,大人说之。
故其民农者寡而游食者众。
众,则农者殆;农者殆,则土地荒。
学者成俗,则民舍农从事于谈说,高言伪议。
舍农游食而以言相高也,故民离上而不臣者成群。
此贫国弱兵之教也。
夫国庸民之言,则民不畜于农。
故惟明君知好言之不可以强兵辟土也,惟圣人之治国作壹、抟之于农而已矣。
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