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第659章 早朝议政

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刑名的机构﹐具体职掌是审定各种法律﹐复核各地送部的刑名案件﹐刑部的内部组织机构的设置是按省设司﹐如今在西川巴蜀各地设有六司﹐名称与户部诸司同。

    秋审处﹐掌核秋审﹑朝审各案﹔减等处﹐掌汇核各省及现审各案之遇赦减等事﹔提牢厅﹐掌管狱卒﹐稽察南北所监狱的罪犯﹐发放囚衣﹑囚粮及药物等﹔赃罚库﹐掌收放现审案内赃款及没收各物件﹐并保管本部现银及堂印﹔赎罚处﹐掌罚罪事﹔律例馆﹐掌修订法律。

    陆贾担心如果这监察院一出炉,等于把刑部架空起来,那么他这个尚书与门下侍郎,近百大小官员都要官场失意了,他迈出一步,捧着玉笏恭敬道:“汉王,臣有不解,我刑部本是掌管刑罚和律法,如果建立了监察院,职责岂不相互重复,使朝廷机构臃肿,不如由刑部代办!”

    龙天羽微笑道:“不妥,这监察部不是刑部,分职有很大区别,主要负责侦查、收集情报、监督百官、审理地方刑法案件,以执行律法为主,是执法、判法机关,与刑部立法部门并不冲突,就如同军方枢密院和兵部一样,相互区分,职责各异,如果当有重大案件时,最后的审理和复核,由刑部和监察部共同会审!”

    既有汉王强调和解析,陆贾也不敢多做执拗,退回尚书一排,众官沉吟一下,都觉大有道理,一时无人再有异议。

    龙天羽见这一事揭过,继续说道:“第二件事,整军备武,迫在眉睫,目前短缺的兵甲军械、马匹粮草、训练新军、军饷开销等都需要有详细的规划,此事兵部和枢密院共同负责,兵工厂、养马监、演武堂都在增设建立之中,太尉曹参和尚书周勃都要及时交流,紧密关注。

    “当然这军事,必得有财力支撑,制造精良地甲胄兵器需要钱,训练士卒行军演武也需要钱,以前战国七雄用兵,多为战时征召,战后遣散,这样势难保证军队地训练和战力,如今各地诸侯都有常备军队,但纵观天下,唯有楚军和我汉军人数最多,突破了五十万众,可我汉军大多是新军,还有部分降军,如何迅速提高战斗力和素质,乃当务之急,为了有效划分几路大军,本王提议,重新封将,分有平西军、东征军、北伐军、镇南军、护蜀军、镇远军六大军区,具体统帅和上将军人选,由太尉、枢密院、兵部共同协商选拔拟定,三日后呈递给本王审核批阅。”

    “臣领旨!”曹参、兵部尚书周勃,枢密院指挥使贺元杰恭敬领命谢恩。

    龙天羽点了点头,又说道:“如今天下大势,中原十几路诸侯相互讨伐,北有匈奴、东胡残部虎视眈眈,西北有乌孙、月氏等西域诸国,西南有藏原羌人不断在边境滋扰,东有强大的楚国,异军突起的卫国,巴蜀之南有古滇国、夜郎等小国、土著部落林立,这些不利因素,如蛇盘腹心,随时会寻机噬咬,我汉室不得不防。”

    “中原连逢战乱,以致误了农耕,各诸侯国库空虚,赋税不足,眼看就要入冬,恐怕会出现大面积的粮荒,诸侯断不会安抚难民,到时候大批中原百姓进入西川,那时从朝廷到各地都要做好安抚流民的准备和举措,巴蜀西川除了大城大邑,交通要塞处,乡野间常常时湖泊野草一望无际,走上半天才偶见一个小村庄,人口虽有翻倍,但比起中原之地仍少得可怜,要是靠自己生养人口,地确是旷日持久,以优惠政策安抚流民,吸收中原各地百姓徙居下来,在目前天下大乱的形势中确实是个好办法,那些移民便是只开荒种地,对汉室来说已有不少好处,何况其中必然还有不少的贤者异士、百家士子、能工巧匠,真正有才学之士等。”

    萧何迈前一步道:“汉王所言极是,眼下随着入冬在即,各地早有不少流民来投西川,加上我汉室版图扩大到了陇西县,以及巴蜀两地的加入,新增的郡县数目比汉中大了五六倍不止,人口由先前三百多万,变成现在八百多万,编入汉人户籍的已有四百多万人,如果经过一冬的休养生息,明年开春,人口很可能突破一千万人,那时西川人口,将占了天下人口的三分之一,便有了与天下争雄的强大后盾。”

    百官倒吸了一口气,千万人口,多么庞大的数目,光是税收也非常巨大了。

    龙天羽心知肚明,问道:“人口急剧增多,将会带来不少负面因素,萧丞相可曾考虑周全?拿出定计来?”

    萧何答道:“禀汉王,臣与长史等人商议,在大力发展农耕的基础上,进一步扩大经商,开通与西域三十六国、番邦的商业联系,比如生丝、棉布、锦绸、铁链、铁锅、瓷器、漆器、毡毯还有药材、新发明的竹纸、牙刷等等,将获利数倍甚至十几倍,如此可使西域番邦的白银黄金源源流入汉室,东西南北的通商,百姓富裕,朝廷税赋充足,稳定货币流通的物价,也可以购买他们的马匹和粮食备战之需,到时候,我大汉王朝不但能奠定一统天下伟业的基础,更能让四方番邦蛮夷朝拜!”

    龙天羽闻言大喜,心忖这萧何,果然不是吃素的!
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